"追求技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)科教興國(guó)、支持教育事業(yè)"
依法推進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展
教育部
20年來(lái)，教育部充分發(fā)揮法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用，把職業(yè)教育作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要突破口，認(rèn)真履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的法定職責(zé)，會(huì)同各部門(mén)依法推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。
一是著力構(gòu)建適應(yīng)需求的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，堅(jiān)持職普招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，大力發(fā)展中等和高等職業(yè)教育，推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步相協(xié)調(diào)。二是建立健全職業(yè)教育特色制度和標(biāo)準(zhǔn)。遵循職業(yè)教育規(guī)律和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，逐步完善涵蓋學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、實(shí)習(xí)、投入等環(huán)節(jié)的管理制度和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。三是深度構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制。教育部聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)建成62個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，推動(dòng)組建了1300個(gè)職教集團(tuán)，開(kāi)展了165個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。四是全面深化職業(yè)教育教學(xué)改革。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，重視培育工匠精神，重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，致力培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系和教材教法。五是持續(xù)加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。推動(dòng)各地制定職業(yè)學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育仍然是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，面對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略新要求和產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，還需要攻堅(jiān)克難、提升水平。我們將瞄準(zhǔn)到2020年基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，堅(jiān)定方向、準(zhǔn)確定位、細(xì)化措施，努力推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)新的跨越。重點(diǎn)有3個(gè)關(guān)鍵詞：
一是推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神等工作的督導(dǎo)檢查，確保中央決策部署落地生根。對(duì)于成熟的做法，加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響，提升為制度。對(duì)于工作進(jìn)展不明顯的，加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。充分用好“職業(yè)教育活動(dòng)周”等載體，匯聚各方合力，營(yíng)造良好氛圍。
二是深化。完善引導(dǎo)政策和激勵(lì)機(jī)制，確保職業(yè)教育正確的辦學(xué)方向，推動(dòng)學(xué)生多樣化成才，推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展，避免升學(xué)導(dǎo)向和升格趨向。深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制、集團(tuán)化辦學(xué)等，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作。深化辦學(xué)體制改革，積極吸引社會(huì)資本資源，進(jìn)一步形成多元辦學(xué)的格局。
三是提升。緊密對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，建成一批世界一流的職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”相結(jié)合，積極借鑒吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造和輸出中國(guó)職業(yè)教育品牌，擴(kuò)大中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和貢獻(xiàn)力。
不斷優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境
人力資源和社會(huì)保障部
職業(yè)教育法公布施行以來(lái)，人社部作為重要實(shí)施部門(mén)，重點(diǎn)從4個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)，促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。
大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。健全工作機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各方面參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性，形成了各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。完善政策制度。鼓勵(lì)各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃。自1998年實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策以來(lái)，政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)每年2000余萬(wàn)人。
大力支持技工學(xué)校發(fā)展，著力培養(yǎng)后備技術(shù)工人。完善支持政策。1996年以來(lái)，3次出臺(tái)推進(jìn)技工學(xué)校發(fā)展的綜合性文件，制定并完善技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)資助、生均經(jīng)費(fèi)、畢業(yè)生待遇等政策。堅(jiān)定辦學(xué)方向。指導(dǎo)技工學(xué)校堅(jiān)持高端引領(lǐng)、校企合作、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展的辦學(xué)理念。提高辦學(xué)質(zhì)量。大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合一體化課程教學(xué)改革，培養(yǎng)具有一技之長(zhǎng)的技能人才。加大支持力度。中央財(cái)政累計(jì)投入近70億元。
加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。在評(píng)價(jià)方面，完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)和院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。在競(jìng)賽方面，初步形成了以世界技能大賽為龍頭、中國(guó)技能大賽為主體、企業(yè)崗位練兵為基礎(chǔ)、國(guó)內(nèi)競(jìng)賽與國(guó)際競(jìng)賽相銜接的技能競(jìng)賽體系。在表彰激勵(lì)方面，設(shè)立高技能人才專門(mén)表彰獎(jiǎng)項(xiàng)，1995年以來(lái)，已開(kāi)展12屆高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，累計(jì)評(píng)選出200名中華技能大獎(jiǎng)獲得者、2399名全國(guó)技術(shù)能手。
完善政策措施，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。完善支持職業(yè)學(xué)校發(fā)展的政策。與有關(guān)部門(mén)制定了職業(yè)學(xué)校兼職教師管理、學(xué)生實(shí)習(xí)管理、教師企業(yè)實(shí)踐等方面的政策。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)工作。對(duì)涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，重點(diǎn)在職業(yè)學(xué)校推行“雙證書(shū)”制度。創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境。著力消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、升學(xué)、晉升及教師工資福利等方面創(chuàng)造公平環(huán)境。
下一步，我們將加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，研究制定《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》；制定并落實(shí)《技工教育“十三五”規(guī)劃》，弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神；制定提高技術(shù)工人待遇的政策，實(shí)施技能人才激勵(lì)計(jì)劃；研究完善職業(yè)技能等級(jí)制度，做好職業(yè)資格制度與職業(yè)技能等級(jí)制度的銜接，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。
發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢(shì) 助力職教發(fā)展
中華職業(yè)教育社
在舉國(guó)上下全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神的新形勢(shì)下，我們?cè)谶@里召開(kāi)“推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化——紀(jì)念《職業(yè)教育法》公布實(shí)施20周年”座談會(huì)，商討推動(dòng)職業(yè)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，可謂恰逢其時(shí)。
《職業(yè)教育法》的實(shí)施是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展最重要的頂層制度設(shè)計(jì)。1996年5月，《職業(yè)教育法》正式頒布，確定了職業(yè)教育的法律地位，規(guī)定了政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利，明確了職業(yè)教育的根本任務(wù)、辦學(xué)機(jī)制和管理體制，提出了發(fā)展職業(yè)教育的方法和途徑�；诟母镩_(kāi)放10多年職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐探索和政策積累，《職業(yè)教育法》將有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的政策提升為國(guó)家法律，把發(fā)展職業(yè)教育的各方責(zé)任確立為國(guó)家意志，開(kāi)啟了職業(yè)教育依法治教的新紀(jì)元。
《職業(yè)教育法》頒布后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育。國(guó)務(wù)院3次召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議；2016年，全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了《職業(yè)教育法》實(shí)施情況大檢查。在強(qiáng)有力的措施推動(dòng)下，職業(yè)教育地位更加突出，作用更加明顯，政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)辦學(xué)能力顯著提高。
中華職業(yè)教育社始終是助推《職業(yè)教育法》出臺(tái)、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)的排頭兵。中華職教社成立以來(lái)，始終以“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”為宗旨，宣傳推廣職業(yè)教育，成為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的開(kāi)創(chuàng)者、引領(lǐng)者、踐行者。改革開(kāi)放以來(lái)，中華職教社積極參與職業(yè)教育的實(shí)踐探索。在理論研究方面，完成了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重大課題，為推動(dòng)職業(yè)教育理論創(chuàng)新作出了突出貢獻(xiàn)。在建言獻(xiàn)策方面，依托人才薈萃，渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)社員中1400多位各級(jí)人大代表、政協(xié)委員建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。在辦學(xué)實(shí)踐方面，大膽創(chuàng)新辦學(xué)培訓(xùn)模式，積極開(kāi)展溫暖工程公益項(xiàng)目。在交流合作方面，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)非政府組織成員單位優(yōu)勢(shì)，深化與國(guó)際組織的交流合作，為深入開(kāi)展職業(yè)教育合作搭建平臺(tái)。
在推動(dòng)《職業(yè)教育法》出臺(tái)過(guò)程中，中華職業(yè)教育社積極參與，勇當(dāng)排頭兵，助推《職業(yè)教育法》出臺(tái)，積極為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展鼓與呼。從1993年1月起作為立法領(lǐng)導(dǎo)小組成員，先后4次參與領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議�！堵殬I(yè)教育法》頒布后，推動(dòng)《職業(yè)教育法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。多次出席原國(guó)家教委、全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院法制局舉辦的貫徹《職業(yè)教育法》座談會(huì)，為職業(yè)教育正名定位。1996年6月，《職業(yè)教育法》頒布后召開(kāi)首次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)宣傳《職業(yè)教育法》。2006年6月，聯(lián)合舉辦《職業(yè)教育法》頒布實(shí)施10周年座談會(huì)，推動(dòng)《職業(yè)教育法》全面貫徹實(shí)施。
創(chuàng)新體制機(jī)制加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系
山東省人民政府
黨的十八大以來(lái)，山東省委、省政府從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃職業(yè)教育改革發(fā)展，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，整體設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)。先后制定50多個(gè)政策文件，建立30多項(xiàng)制度，形成了支持和推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展比較完整的政策體系。
一、以改革考試招生制度為突破口，破解職業(yè)教育上下不貫通、左右不銜接的體制障礙。一是建立“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”春季考試招生制度，對(duì)獲得國(guó)家技能大賽三等獎(jiǎng)以上、省級(jí)一等獎(jiǎng)的學(xué)生免試專業(yè)知識(shí)和技能。二是建立職普統(tǒng)一的高中階段招生平臺(tái)，開(kāi)展中職學(xué)校與普通高中學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)試點(diǎn)。三是建立中職學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，對(duì)學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等綜合素質(zhì)進(jìn)行全面科學(xué)評(píng)價(jià)。四是加快推動(dòng)本科院校分類改革，支持省屬本科院校更多地向應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型。
二、以“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)為核心，建立靈活多元的教師供給機(jī)制。擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，創(chuàng)新編制管理，允許職業(yè)院校教職工編制總額的20%不納入編制實(shí)名制管理，由學(xué)校自主聘用專業(yè)兼職教師，財(cái)政參照“副教授”平均薪酬水平確定經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)教學(xué)急需的技術(shù)技能人才，允許先行參加教師招聘考試，符合要求者先錄作兼職教師，待取得教師資格證后再轉(zhuǎn)為正式教師。將教學(xué)實(shí)績(jī)、技能水平、技術(shù)研發(fā)成果等作為職稱評(píng)聘的重要依據(jù)，開(kāi)展中職學(xué)校設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)試點(diǎn)。
三、以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)良性互動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。積極創(chuàng)新校企合作方式、健全合作機(jī)制、鼓勵(lì)合作辦學(xué)。建立職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，將校企合作項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)幅度提高到30%等。同時(shí)，按照校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的思路，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
四、以加大和整合財(cái)政投入為抓手，完善職業(yè)教育保障機(jī)制。一是制定職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，將中職教育納入基本公共服務(wù)體系和公共財(cái)政保障范圍，免除所有中職學(xué)校在校生學(xué)費(fèi)。二是省級(jí)財(cái)政投入10億元，全面完成每縣（市）1所省級(jí)規(guī)范化中職學(xué)校目標(biāo)。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育，建立民辦職業(yè)教育改革發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。四是加強(qiáng)市域統(tǒng)籌，將省屬中職學(xué)校全部下放到市，實(shí)現(xiàn)屬地管理。五是加強(qiáng)考核監(jiān)督，省政府對(duì)各市開(kāi)展職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)。
下一步，我們將進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，不斷完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。
落實(shí)政府大力發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任
重慶市人民政府
黨的十八大以來(lái)，重慶認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》，制定出臺(tái)《重慶市職業(yè)教育條例》，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，有力推動(dòng)職業(yè)教育大發(fā)展，職業(yè)教育服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高。目前，全市有職業(yè)院校254所，在校生73.6萬(wàn)人，近5年來(lái)，向社會(huì)輸送畢業(yè)生110萬(wàn)人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力接受職業(yè)培訓(xùn)比例超過(guò)63.5%，助推全市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬(wàn)人，有效提升了各類勞動(dòng)者的增收致富、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
落實(shí)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持把發(fā)展職業(yè)教育作為“科學(xué)發(fā)展，富民興渝”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距的重要途徑，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的主要抓手，規(guī)劃上優(yōu)先安排，投入上優(yōu)先保障，資源配置上優(yōu)先滿足。相繼出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》《重慶市職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》和《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》。
構(gòu)建起適應(yīng)五大功能區(qū)的職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)布局學(xué)校。按照重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育布局。二是對(duì)接產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)。緊緊圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整職教專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)急需人才。
完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。一是強(qiáng)化產(chǎn)教對(duì)接合作育人。把城市發(fā)展、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與職業(yè)教育相結(jié)合，建立16個(gè)職教園區(qū)，促進(jìn)學(xué)校和工廠、教室和車(chē)間、學(xué)生和學(xué)徒、招生和招工等融合。組建8個(gè)職教行業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)、11個(gè)區(qū)域和行業(yè)職教集團(tuán)、14個(gè)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。二是完善技能人才成長(zhǎng)立交橋。推動(dòng)普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改革考試招生制度，加快推進(jìn)高職院校分類考試。推行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，探索建立學(xué)分銀行，90%的中高職畢業(yè)生能夠獲得“雙證”。
健全適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的職教資源配置機(jī)制。一是完善職教學(xué)生資助政策。從2006年起，在全國(guó)率先實(shí)施城鄉(xiāng)“五類困難學(xué)生”全額資助學(xué)費(fèi)、包干補(bǔ)助生活費(fèi)和住宿費(fèi)政策。從2012年秋季開(kāi)始，免學(xué)費(fèi)政策覆蓋全市所有中職學(xué)生，外地來(lái)渝中職學(xué)生享受同等待遇。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)職教協(xié)調(diào)發(fā)展。建立市內(nèi)學(xué)校與市外學(xué)校、城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村中職學(xué)校合作辦學(xué)機(jī)制。近5年來(lái)，先后在渝東北、渝東南地區(qū)中職學(xué)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地55個(gè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)、國(guó)家和市級(jí)中職示范校19所。
深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)
黨的十八大提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，我國(guó)職業(yè)教育迎來(lái)了發(fā)展的黃金期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)以機(jī)電類專業(yè)為主體的中、高職院校達(dá)800多所，每年向機(jī)械行業(yè)輸送畢業(yè)生100多萬(wàn)名。這期間，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)努力發(fā)揮綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以黨的方針政策為指引，認(rèn)真按照《職業(yè)教育法》規(guī)定，與教育部、人社部、總工會(huì)等多部門(mén)合作，積極探索產(chǎn)教融合、協(xié)同發(fā)展的新思路新模式，有力促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)和產(chǎn)教協(xié)同共進(jìn)。
一是推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃。在編制《機(jī)械工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》中，專門(mén)編制了技能人才培養(yǎng)規(guī)劃。開(kāi)展行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)及對(duì)策研究，編制并發(fā)布了《機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)技能人才需求趨勢(shì)報(bào)告》和《機(jī)械行業(yè)智能制造領(lǐng)域技術(shù)技能人才需求趨勢(shì)分析報(bào)告》及相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告，推動(dòng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過(guò)程。組織行業(yè)、企業(yè)和院校專家，先后參與了教育部委托的20個(gè)中職加工制造類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂、高職裝備制造大類專業(yè)目錄修訂，以及部分專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)制訂、生產(chǎn)性教學(xué)案例庫(kù)開(kāi)發(fā)等工作。三是推動(dòng)構(gòu)建校企協(xié)同發(fā)展新模式。積極舉辦產(chǎn)教對(duì)話活動(dòng)，召開(kāi)全國(guó)機(jī)械行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議，制訂《機(jī)械行業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)新實(shí)踐的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)積極參與職業(yè)教育發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育與建設(shè)機(jī)械制造強(qiáng)國(guó)均已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，深化產(chǎn)教融合、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，成為我們共同的責(zé)任使命。機(jī)械工業(yè)將按照《中國(guó)制造2025》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》部署要求，遵循五大發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)中高速、邁向中高端。一是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全完善產(chǎn)教融合工作機(jī)制，加快建立起政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)院校為主體、社會(huì)支持、協(xié)同共進(jìn)的工作新體系新格局。二是繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極組織開(kāi)展多種形式的產(chǎn)教融合推進(jìn)項(xiàng)目，積極參與專業(yè)師資培訓(xùn)和專業(yè)課程改革等工作。三是充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地、行業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)盟和行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等組織優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校等各方力量，共同開(kāi)展技術(shù)技能人才培育提升工程。四是構(gòu)建校企深度合作平臺(tái)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)更多行業(yè)內(nèi)代表性企業(yè)和優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校開(kāi)展深度合作。五是推進(jìn)工業(yè)文明和企業(yè)優(yōu)秀文化進(jìn)校園，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，為培育新一代我國(guó)裝備制造業(yè)合格人才作出努力。
推進(jìn)職教改革 助力企業(yè)發(fā)展
中國(guó)鐵路工程總公司
作為職業(yè)教育的參與者與支持者，中國(guó)鐵路工程總公司見(jiàn)證了在黨和國(guó)家高度重視下我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)取得的巨大成就，見(jiàn)證了《職業(yè)教育法》實(shí)施20年走過(guò)的歷程。這部法律第一次把企業(yè)舉辦職業(yè)教育納入我國(guó)職業(yè)教育體系，對(duì)企業(yè)和職業(yè)教育發(fā)展起到了雙向促進(jìn)作用。
中鐵工程總公司現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校12所，其中，高職2所、職工大學(xué)1所、干部培訓(xùn)學(xué)院1所，國(guó)家重點(diǎn)中專6所、技校2所，分布在陜西、山西、黑龍江、湖北、貴州、河北、河南、甘肅8個(gè)省。2015年底，在冊(cè)職工1745人，全日制在校生7萬(wàn)余人。
我們推進(jìn)職教改革的具體做法有以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施專業(yè)化管理。2007年，中鐵工程總公司專門(mén)成立了中鐵宏達(dá)資產(chǎn)管理中心，對(duì)12所學(xué)校采取專業(yè)化集中管理，建立了職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的辦學(xué)體系，為學(xué)校發(fā)展搭建新的平臺(tái)。二是狠抓薄弱環(huán)節(jié)，改善辦學(xué)條件。針對(duì)各學(xué)校辦學(xué)條件不足的情況，我們通過(guò)各種渠道籌集調(diào)劑資金用于改善辦學(xué)條件，其中投資6億余元，為4所院校置地建設(shè)新校區(qū)，從而有效地提高了各學(xué)校辦學(xué)實(shí)力。三是改進(jìn)培養(yǎng)模式，推進(jìn)校企合作。制定集團(tuán)支持校企合作的辦法和實(shí)施意見(jiàn)，各學(xué)校與中鐵工程總公司及子分公司、三級(jí)企業(yè)和項(xiàng)目部對(duì)接，在人才培養(yǎng)模式、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、訂單培養(yǎng)、招生就業(yè)、師資隊(duì)伍、資源共享等方面全面實(shí)施校企合作。四是對(duì)接企業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。緊跟企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大和走出去步伐，改革和設(shè)置急需專業(yè)，在高速鐵路、城市軌道等現(xiàn)代建筑領(lǐng)域形成高職、中職共50個(gè)特色品牌專業(yè)。如哈爾濱鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院在全國(guó)率先開(kāi)設(shè)了高鐵技術(shù)、盾構(gòu)技術(shù)等專業(yè)。五是加強(qiáng)“雙師隊(duì)伍”建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。推行企校專兼教師“互兼互聘、雙向交流”，選派企業(yè)技術(shù)專家到各院校參與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資建設(shè)、專業(yè)課教學(xué)，推進(jìn)各學(xué)校專任教師到施工項(xiàng)目掛職鍛煉，建立校企“雙師型”師資人才庫(kù)，為解決學(xué)校師資力量不足和提高教學(xué)質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。
《職業(yè)教育法》公布實(shí)施20年來(lái)，各學(xué)校為中鐵工程總公司、鐵路行業(yè)和其他企業(yè)培養(yǎng)了十幾萬(wàn)名優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)技能人才。同時(shí)，各院校把企業(yè)員工培訓(xùn)作為重要的辦學(xué)職能，僅2015年，就為中鐵工程總公司培訓(xùn)生產(chǎn)一線急需的40個(gè)工種技能人才7000多名。各學(xué)校還通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、技能鑒定、編制技師培訓(xùn)教材、舉辦技能大賽等形式，發(fā)揮了主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
為高端裝備制造培養(yǎng)緊缺人才
四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
我校地處中國(guó)“重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地”——四川德陽(yáng)，是1959年國(guó)家與中國(guó)二重、東方電機(jī)等重裝企業(yè)一起布點(diǎn)建設(shè)的學(xué)校。我們?cè)谵k學(xué)中，始終堅(jiān)持“裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到哪里，學(xué)校辦學(xué)就跟進(jìn)到哪里；裝備制造業(yè)需要什么樣的技能人才，我們就提供什么樣的人才支撐”這一理念，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，走出了一條特色鮮明的發(fā)展道路。
一是開(kāi)放辦學(xué)，融入產(chǎn)業(yè)，成為重裝企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴。近年來(lái)，四川省經(jīng)信委組織所屬學(xué)校與100家大型企業(yè)、10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園建立對(duì)接；省發(fā)改委組織、我校牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、裝備制造企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所，組建“四川裝備制造業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟”。引入行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，校企聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，建立“快速反應(yīng)、同步跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的機(jī)制。
二是省市共建，整合資源，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用一體化。學(xué)校圍繞中國(guó)制造2025“四川行動(dòng)計(jì)劃”、德陽(yáng)打造重大裝備智能制造核心技術(shù)和職業(yè)教育“兩張名片”戰(zhàn)略，先后與中航集團(tuán)共建航空材料檢驗(yàn)檢測(cè)中心，與德國(guó)KUKA、成都環(huán)龍共建“四川工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用創(chuàng)新中心”，與中科院成都分院、德陽(yáng)市政府共建德陽(yáng)中科先進(jìn)制造創(chuàng)新育成中心；聯(lián)合裝備制造大企業(yè)、大集團(tuán)，建設(shè)“裝備制造業(yè)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)、高溫合金切削工藝技術(shù)、航空材料檢測(cè)與模鍛工藝技術(shù)”3個(gè)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同實(shí)施人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)性服務(wù)，助推裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是立德樹(shù)人，創(chuàng)新模式，弘揚(yáng)“大國(guó)工匠”精神。自2011年起，學(xué)校在保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，為每個(gè)班級(jí)配備一名班級(jí)導(dǎo)師，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教授擔(dān)任，做學(xué)生成長(zhǎng)成才的引路人；在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，與企業(yè)基層黨組織建立“雙匯報(bào)、雙考察”制度，開(kāi)展思想政治教育，先后與16家企業(yè)共同培養(yǎng)新黨員329人。學(xué)校聘請(qǐng)“大國(guó)工匠”高鳳林、8萬(wàn)噸航空模鍛壓機(jī)總設(shè)計(jì)師陳曉慈、中航集團(tuán)材料失效分析首席專家陶春虎等大師、專家，直接參與專業(yè)建設(shè)和教學(xué)實(shí)施，用精益求精、腳踏實(shí)地、吃苦耐勞的大國(guó)工匠精神培養(yǎng)塑造學(xué)生。把企業(yè)引入校園、產(chǎn)品引入實(shí)訓(xùn)、工程師引入課堂，讓教師進(jìn)入車(chē)間、學(xué)生進(jìn)入工段、教學(xué)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，讓學(xué)生接受原汁原味的技藝傳授。
當(dāng)前，國(guó)家正全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我們將始終圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、高端裝備、智能制造發(fā)展的需要，建好學(xué)院產(chǎn)學(xué)研園，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出積極貢獻(xiàn)。
